डॉ केदार कार्की ।
पशुजन्य खाद्य उत्पादनहरू मार्फत जुनोटिक रोगहरूको प्रसारणले विश्वव्यापी जनस्वास्थ्यमा एक महत्वपूर्ण चुनौती खडा गरेको छ, जसमा दूषित दूध र मासु प्रमुख प्रसारण मार्गको रूपमा काम गर्दछ। नेपालमा, यी उत्पादनहरूको बढ्दो खपतले खाद्यजन्य मुख्यतया व्यापक ब्याक्टेरिया प्रदूषणको कारणलेरोगहरूको जोखिम बढाएको छ ।
स्रोतसाधनको अभाव भएका समुदायहरूमा मासु प्रोटिनको एक महत्त्वपूर्ण स्रोत र बहुमूल्य वस्तु हो। धेरै विकासशील देशहरूमा, उपयुक्त वध सुविधाहरूको अभाव र असन्तोषजनक वध प्रविधिहरूले मासुको अनावश्यक क्षति साथै जनावरको शवबाट अमूल्य उप-उत्पादनहरू निम्त्याउँदैछ। वधस्थलहरू प्रायः दूषित हुन्छन् र कुकुर, मुसा र कीराहरूबाट सुरक्षित नहुन सक्छन्। यस्तो अवस्थाबाट आउने मासु उत्पादनहरू प्रायः ब्याक्टेरिया संक्रमण वा दूषितका कारण बिग्रन्छन्, जसले उपभोक्ताहरूमा खाद्य विषाक्तता वा रोगहरू निम्त्याउन सक्छ। धेरै विकासशील देशहरूमा, मासु निरीक्षण र/वा नियन्त्रण सम्बन्धी नियमहरू अपर्याप्त वा अवस्थित छैनन् जसले उपभोक्ताहरूलाई जुनोटिक परजीवीहरू सहित रोगजनकहरूको सम्पर्कमा आउन अनुमति दिन्छ।
नेपालमा खपत हुने मासुको लगभग ६४% भैंसीले योगदान गर्दछ, त्यसपछि बाख्राको मासु (२०%), सुँगुरको मासु (७%), कुखुरा (६%) र खसीको मासु (२%) आउँछ। बाख्रा र कुखुराको मासु सबै जातिका मानिसहरूलाई स्वीकार्य छ भने भैंसीको मासु मुख्यतया नेवार जातीय समूहले उपभोग गर्छ। पहिले, सुँगुरको मासु तल्लो जातका मानिसहरूले मात्र उपभोग गर्थे, यद्यपि, हालका वर्षहरूमा, जात व्यवस्था अझ खुकुलो हुँदै जाँदा उच्च जातिमा सुँगुरको मासुको खपत बढेको छ। हालसम्म, देशमा कुनै आधिकारिक मासु निरीक्षण नियमहरू थिएनन्, यद्यपि, १९९९ मा, राष्ट्रिय सरकारले अझै लागू हुन बाँकी पशु वध तथा मासु निरीक्षण ऐन कानून बनायो जसले वधशाला निर्माण र मासु निरीक्षण र नियन्त्रणलाई अनिवार्य गर्दछ।
नेपालमा पशु बधशाला र मासु जाँच ऐन, २०५५ बनेको दुई दशकभन्दा बढी बितिसक्दा पनि यसको प्रभावकारी कार्यान्वयन हुन सकेको थिएन। हालै सरकारले नेपाल राजपत्रमा सूचना प्रकाशित गर्दै यस ऐनलाई देशभर चरणबद्ध रूपमा पुनः लागू गर्ने घोषणा गरेको छ।
पशु बधशाला र मासु जाँच ऐन, २०५५ लाई पूर्ण रूपमा कार्यान्वयनमा ल्याउन निम्न बमोजिमका जनशक्ति, पूर्वाधार, भौतिक तथा आर्थिक सुविधा र सुरक्षाको व्यवस्था हुन आवश्यक छ:।
१. आवश्यक जनशक्ति
पशु चिकित्सक / मासु निरीक्षकहरू: काट्नुअघि पशुको स्वास्थ्य परीक्षण (एंटे -मॉर्टम) र काटिसकेपछि मासुको शुद्धता परीक्षण (पोस्ट-मार्टम)गर्न तालिमप्राप्त भेटेरिनरी डाक्टरहरू।
मासु पर्यवेक्षक: बधशाला र मासु पसलहरूमा सरसफाइ र मापदण्ड पालना भए/नभएको नियमित अनुगमन गर्न।
प्राविधिक तथा सहयोगी कर्मचारी: पशुको हेरचाह, काट्ने (कसाई),छाला काढ्ने, सरसफाइ गर्ने र फोहर व्यवस्थापन गर्ने दक्ष प्राविधिकहरू।
२. आवश्यक पूर्वाधार
आधुनिक बधशाला (मानक वधशाला):पशु राख्ने होल्डिङ यार्ड, काट्ने छुट्टै कोठा, र रगत/कलेजो/छाला छुट्ट्याउने वैज्ञानिक संरचना।
कोल्ड चेन्ज (कोल्ड चेन सिस्टम):मासुलाई ताजा र जीवाणुरहित राख्न आवश्यक चिल्ड भ्यान (रेफ्रिजेरेटेड सवारी साधनहरू)र शीतगृह (चिसो भण्डारण)।
फोहोर व्यवस्थापन र फोहोर पानी प्रशोधन केन्द्र (अपशिष्ट उपचार संयंत्र):बधशालाबाट निस्कने जैविक फोहोर र दूषित पानी प्रशोधन गर्ने प्रणाली।
३. भौतिक तथा आर्थिक सेवा सुविधा
आधुनिक औजार र प्रविधि: स्टेनलेस स्टिलका औजार, हुक, स्वचालित ट्रली र प्रयोगशाला सम्बन्धी उपकरण।
व्यवसायीलाई अनुदान तथा सहुलियत ऋण: परम्परागत मासु व्यवसायीहरूलाई आधुनिक मासु पसल र बधशालामा ढालिनका लागि वित्तीय सहयोग र कर छुट।
बीमा र राहत सुविधा: पशु ओसारपसार वा बधशालामा ल्याउँदा हुन सक्ने क्षति र रोग फैलिन नदिन व्यवसायीका लागि पशु बीमाको व्यवस्था।
४. सुरक्षा र नियमन व्यवस्था
खाद्य सुरक्षा र गुणस्तर मापदण्ड: मासुमा सील वा प्रमाणित 'स्ट्याम्प' (स्वास्थ्य टिकट)लगाउने प्रणाली, जसले गर्दा उपभोक्ताले स्वस्थ मासु पहिचान गर्न सकून्।
जैविक सुरक्षा (जैव सुरक्षा): बधशाला क्षेत्रमा संक्रामक रोग फैलिन नदिन निसंक्रमण (कीटाणुशोधन)र कडा प्रवेश नियन्त्रण।
कानुनी सुरक्षा र नगर प्रहरी/अनुगमन टोली: अस्वस्थ वा गैरकानुनी रूपमा खुल्ला ठाउँमा काटिएका मासुको बिक्री-वितरण रोक्न र कानुनी कारबाहीका लागि अनुगमन र सुरक्षाकर्मीको परिचालन।
अघिल्लो कार्यान्वयन असफलताका मुख्य कारणहरू:
पूर्वाधारको अभाव: देशका धेरैजसो स्थानमा आधुनिक तथा मापदण्ड अनुसारका आधुनिक वधशाला र कोल्ड चेन्ज पूर्वाधार निर्माण हुन सकेनन्।
दक्ष जनशक्तिको कमी: पशु तथा मासुको स्वास्थ्य परीक्षण (एन्ट-मार्टम र पोस्टमार्टम परीक्षण) का लागि पर्याप्त संख्यामा 'मासु निरीक्षक' (पशु चिकित्सक/मासु निरीक्षक)र 'मासु पर्यवेक्षक' खटाउन नसकिनु।
व्यावसायिक सचेतना र परम्परागत ढाँचा: व्यवसायीहरूमा कानुनी मापदण्डबारे ज्ञानको कमी हुनु र परम्परागत तथा खुल्ला रूपमा मासु काट्ने शैली कायम रहनु।
स्थानीय निकाय र नियमनको फितलोपन: अनुगमन, कारबाही र नियमनका लागि स्थानीय तह, परराष्ट्र/कृषि मन्त्रालय तथा विभागहरूबीच समन्वयको अभाव रहनु।
अहिले पुनः सञ्चालनको समयतालिका (राजपत्रअनुसार)क्षेत्रऐन प्रारम्भ हुने मितिकाठमाडौं उपत्यका (काठमाडौं, भक्तपुर, ललितपुरका सबै स्थानीय तह)२०८३ मंसिर १ गतेदेखिअन्य जिल्लाका महानगर, उपमहानगर र नगरपालिकाहरू२०८३ माघ १ गतेदेखिदेशभरका सबै गाउँपालिकाहरू२०८४ साउन १ गतेदेखि अहिले पुनः सञ्चालनको समयतालिका (राजपत्रअनुसार)
|
क्षेत्र
|
ऐन प्रारम्भ हुने मिति
|
|
काठमाडौं उपत्यका (काठमाडौं, भक्तपुर, ललितपुरका सबै स्थानीय तह)
|
२०८३ मंसिर १ गतेदेखि
|
|
अन्य जिल्लाका महानगर, उपमहानगर र नगरपालिकाहरू
|
२०८३ माघ १ गतेदेखि
|
|
देशभरका सबै गाउँपालिकाहरू
|
२०८४ साउन १ गतेदेखि
|
अहिले प्रभावकारिता कायम हुने सम्भावना र आधारहरू:
संवैधानिक र कानुनी बाध्यता: सर्वोच्च अदालतका विभिन्न आदेशहरू र संविधानको धारा ४४ ले ग्यारेन्टी गरेको 'गुणस्तरीय वस्तु प्राप्त गर्ने उपभोक्ताको मौलिक हक'लाई मुख्य आधार बनाइएको छ।
तीन तहको सरकारको समन्वय: सङ्घीयता लागू भएसँगै स्थानीय तहहरूसँग अनुगमन र स्थानीय वधशाला/मासु पसल व्यवस्थापन गर्ने अधिकार र बजेट परिचालनको अवसर छ।
उपभोक्ता सचेतना: अस्वस्थ र दूषित मासुका कारण जनस्वास्थ्यमा असर परिरहेको विषयमा हाल उपभोक्ताहरू धेरै सचेत भएका छन्।सक्सेस मोडेलहरू: हेटौंडा, बुटवल, वीरेन्द्रनगर जस्ता सीमित क्षेत्रहरूमा गरिएका प्रयासबाट सिकेर देशभर विस्तार गर्न खोजिएको छ।
मासु निरीक्षण ऐनको कार्यान्वयनको अभाव र मासु निरीक्षणको अभावका कारण, बिरामी वा परजीवी संक्रमित जनावरहरूको मासु मानिस र अन्य जनावरहरूमा संक्रमणको स्रोतको रूपमा काम गरिरहेको छ। यसका साथै, वधस्थलहरू साथै मासु बजार वा पसलहरूमा लापरवाह ह्यान्डलिङ अवस्थाहरूले मासुको गुणस्तरमा प्रतिकूल असर पार्छ। नेपालको ग्रामीण र शहरी दुवै क्षेत्रमा पशु वध र मासु निरीक्षणमा सुधारको लागि, धेरै रणनीतिहरू सिफारिस गरिनु पर्छ। पशु चिकित्सक, मासु निरीक्षक र कसाईहरूको तालिम साथै वध सुविधाहरूको निर्माण सहित दिगो क्षमता निर्माण सुरु गरिनुपर्छ। मासुको मृत्युपूर्व परीक्षण, मासु निरीक्षण र मासुको छाप लगाउने जस्ता वध प्रक्रियाहरूमा सरकारी नीतिहरू कार्यान्वयन गरिनुपर्छ। उपभोक्ताहरू र मासु ह्यान्डल गर्नेहरूको संक्रमण जोखिम कम गर्न र वातावरण प्रदूषणबाट बच्न मासुजन्य रोगहरूको रोकथाम र नियन्त्रणमा बलियो ध्यान केन्द्रित गर्दै कार्यक्रमहरू स्थापना गरिनुपर्छ। यद्यपि, यो प्रयासलाई सफल बनाउन सरकारले केवल हतारमा ऐन लागू गर्ने घोषणा मात्र नगरी स्थानीय तहहरूमा सुसज्जित वधशाला निर्माण, मासु पसल सुधारका लागि व्यवसायीलाई अनुदान/ऋण सहयोग, र नियमित एवं कडा अनुगमन प्रणाली सुनिश्चित गर्नुपर्छ। अन्तमा, नेपालमा पशुपालन प्रणाली सुधार गर्न जोड दिनुपर्छ।
